到2015年，长沙将争取建成工业园区面积200平方公里，东、西、湘江走廊沿线三条产业带将撑起长沙工业发展的“脊梁”。今天上午，长沙市委、市政府召开全市工业园区建设工作会议，并公布一份《加快工业园区发展的若干意见》征求意见稿，勾勒出长沙全市工业园区远景图。
土地、资金成最大瓶颈
“宏观调控下的资金、用地问题已成为制约园区发展的重大瓶颈。”长沙市委副书记、市长谭仲池说，从近年来的投资情况分析，长沙每年的园区基本建设投入资金在120亿元以上。据初步统计，2007年全市省级以上园区的投资需求约为226亿元，但由于国家实施从紧的金融政策，以银行贷款为主的园区传统单一的融资方式根本无法满足园区发展的需要，投资缺口在100亿元以上。同时，用地紧张已严重影响到招商项目特别是大项目的引进。
此外，由产业同构而造成的“同质竞争”、体制不畅、环境不优等问题也直接影响了园区的投资效率和可持续发展。“一个项目从协议到开工建设，经过多个职能部门层层审批后，少则七八个月，多则一到两年才能办理完相关手续。不同园区甚至为了一个项目，盲目降低门槛，打土地价格战，优惠政策一降再降。”谭仲池对此忧心忡忡。
支持园区企业上市融资
在这份《加快工业园区发展的若干意见》征求意见稿中，长沙今后将对园区发展的领导、管理、财税体制、劳动人事分配机制、考核机制等进行全面优化，清理行政审批事项，降低行政收费标准，简化行政审批手续。并明确支持园区建设开发公司上市融资，采取发行建设债券、信托集合资金等方式扩大融资规模。通过培育上市企业、引进风险投资机构和战略投资者等途径，吸纳社会资本投入园区建设。
为破解用地瓶颈，将支持工业园区建立土地储备制度，允许重点工业园区储备一定数量的存量土地。统筹全市用地指标，市、县(市)用地指标将重点保障工业园区项目用地。谭仲池透露，今后长沙土地供应将重点向产业集聚度高的工业园区和重大项目倾斜，并积极争取国家级开发区用地指标省级单列。
为推进项目建设，国家级开发区每年将力争引进3个以上投资过10亿元或产出过20亿元的大工业项目，其他省级园区每年力争引进2个以上投资过5亿或产出过10亿元的工业项目。
“三区三带”架起工业“脊梁”
根据征求意见稿，长沙今后将按照“三区三带”的总体构架谋划工业园区战略发展空间。全市工业园区远景规划450平方公里，其中长沙高新区和长沙经开区各100平方公里，浏阳生物产业基地60平方公里，金洲大道产业经济带80平方公里。到2015年，争取全市工业园区建成面积达到200平方公里。
在以长沙高新区为龙头的西线产业带，将重点发展软件及电子信息、创意文化、装备制造、新材料、基础材料加工、食品加工、服饰加工等产业；以长沙经开区为龙头的东线产业带，将重点发展工程机械、电子信息、汽车及零部件、新材料、生物医药、食品加工等产业；以湘江走廊为轴线的产业经济带，将重点发展能源、环保、现代物流和为高校配套服务的延伸产业。